El colectivo Opción Ciudadana propuso al gobierno de Puebla, al Congreso y al gobierno municipal celebrar los 500 años de Puebla con una estrategia integral para proteger el patrimonio cultural de la ciudad, reconocida por la Unesco desde 1987 pero que actualmente la considera en riesgo.
La propuesta tiene como base el documento “La ciudad de Puebla a través de sus normas de desarrollo urbano y conservación del patrimonio histórico edificado”, elaborado por Héctor Arturo Manuel Moreno Toscano.
En el documento se aclara que, aunque la Unesco aún no considera el Centro Histórico de Puebla dentro de la categoría de “patrimonio cultural de la humanidad en riesgo”, sí existen problemas jurídicos y técnicos reales que lo amenazan. Se tratan de amenazas comprobables al Valor Universal Excepcional (VUE) y debilidades en la gestión y coordinación en materia de patrimonio.
La situación de riesgo, que se respalda en el reporte que la Unesco emitió en 2023 sobre el Centro Histórico de Puebla, puede derivar en “medidas correctivas” que las autoridades de los tres niveles deben atender.
Esto pone en relieve la discusión rumbo al año 2031, cuando Puebla celebra 500 años desde su fundación. Por ello, se debe pensar sobre cómo se ha conservado o reconstruido el patrimonio que se pone en riesgo con el tiempo.
Además de, cómo se pueden fortalecer las instituciones que se dediquen a la conservación y preservación del patrimonio.
Ante esto, el colectivo propuso al gobernador Alejandro Armenta Mier y al alcalde José Chedraui Budib realizar acciones para preservar el patrimonio.
Además de proteger el crecimiento urbano con sostenibilidad, políticas de turismo con enfoque patrimonial y actualización al reglamento municipal en materia de intervención en zonas patrimoniales.
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En el documento, Moreno Toscano advierte que, de acuerdo, con la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco), el Valor Universal Excepcional no depende de que los edificios “estén bonitos”.
En cambio, estas tienen relación con las condiciones de integridad, autenticidad y condiciones de conservación y de su uso sostenible.
Un estudio de la Unesco indico que Puebla enfrenta un riesgo material en el patrimonio de su Centro Histórico, por la falta de coordinación entre autoridades federales y locales.
En ese sentido, mientras el plan de manejo no sea formalmente validado y opere con instrumentos claros de monitoreo, procedimientos, responsables, financiamiento y evaluación, la gestión del sitio se considera incompleta frente a los estándares contemporáneos para ciudades patrimoniales.
El diagnóstico de la Unesco, ya se entregó a autoridades locales, al Congreso del Estado y al ayuntamiento poblano. Este, describe un escenario de deterioro acelerado, abandono institucional y urbano, además de riesgos naturales y cambios urbanos insuficientemente regulados.
Esta situación se ha traducido en riesgos materiales como deterioro, abandono de inmuebles, despoblamiento y edificaciones en peligro.
Responsabilidades de las autoridades
La Constitución vigente establece la base del reparto de atribuciones sobre los centros históricos del municipio, gobierno de Puebla y el Congreso local.
Al municipio le corresponde la planeación urbana, el uso de suelo, la gestión del espacio público y la prestación de servicios básicos. Estas facultades inciden directamente en movilidad, comercio, vivienda y, en particular, en la “habitabilidad” del centro histórico.
Es decir, el ayuntamiento es el primer responsable de que el día a día funcione y de que el tejido urbano sea vivible.
En ese sentido, la propuesta que envió Opción Ciudadana propone al Ayuntamiento de Puebla que hagan una revisión y armonización del Código Reglamentario Municipal. Lo anterior, en materia de imagen urbana, uso de suelo y licencias de intervención en zonas patrimoniales.
Así como, la incorporación expresa del Valor Universal Excepcional reconocido por la Unesco, programas de incentivos fiscales y acompañamiento técnico y una gestión que integre movilidad, turismo, comercio, vivienda y protección civil bajo criterios patrimoniales.
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La propuesta al gobierno estatal y Congreso de Puebla, el Congreso local y el gobierno tienen la tarea de crear herramientas locales compatibles con la normativa federal y municipal.
Estas deben hacer operativa la tutela en aspectos como gestión de riesgos, esquemas de incentivos, protección de la vivienda patrimonial, mecanismos de coordinación intergubernamental y sanciones administrativas locales que sean consistentes con el resto del entramado legal.
La carta dirigida al gobierno estatal pide que se impulse una política pública que fortalezca la conservación del Centro histórico.
Lo mencionado, por medio de criterios de sostenibilidad, que promuevan inversiones turísticas responsables y que coloquen a las comunidades como protagonistas del desarrollo turístico.
La petición para el Poder Legislativo poblano es traducir el marco federal para integrar movilidad, vivienda, turismo y protección civil con criterios de conservación.
Solicitudes a la Secretaría de Turismo
A la secretaría de turismo le propusieron que el turismo poblano se consolide como una herramienta activa para la conservación del patrimonio histórico.
Ello, en cumplimiento de la Convención del Patrimonio Mundial, lo que, implica vincular la promoción turística con la protección y valoración de los bienes culturales.
