En el marco de los 495 años desde la fundación de Puebla, proponen reactivar el Instituto para la Protección del Patrimonio Cultural, inactivo desde 2004. Este tiene la capacidad legal y financiera para ejecutar obras, gestionar donativos y generar sus propios ingresos.
Con perspectiva hacia los 500 años de la ciudad de Puebla, el colectivo Opción Ciudadana recordó la iniciativa que presentó, a través de la diputada Azucena Rosas Tapia, en el Congreso de Puebla. Este incluye la creación del Instituto del Patrimonio Artístico, Antropológico, Histórico y Arquitectónico, adscrito al gobierno estatal.
Se trata de un organismo público descentralizado, sectorizado a la Secretaría de Cultura, que operó hasta el año 2004 cuando se le asignaron recursos por última vez. Sin embargo, nunca se le extinguío formalmente, por lo que continúa vigente.
Surgió ante la necesidad de concentrar los esfuerzos que se encontraban distribuidos entre el Consejo del Centro Histórico de la Ciudad de Puebla y la Comisión del Patrimonio Edificado del Estado. Estos organismos presentaban duplicidad y convergencia de acciones.
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Facultades del Instituto para la Patrimonio Cultural de Puebla
El artículo 3º del decreto establece que el Instituto tendrá como objeto la protección del patrimonio de Puebla. Este se constituye por bienes muebles e inmuebles, tanto públicos como privados, centros históricos, conjuntos urbanos y rurales del estado de Puebla. Así como bienes tangibles, intangibles y cosmogónicos que sean representativos de la identidad social de los poblanos.
El valor de estos puede variar entre cualidades antropológicas, arquitectónicas, artísticas, etnográficas, científicas o tradicionales.
Entre sus 31 facultades (enumeradas en el artículo 4º), destacan:
- Promover, desarrollar y ejecutar acciones de preservación, rescate y conservación del patrimonio mediante investigaciones, proyectos, obras públicas y difusión.
- Coordinar las acciones de resguardo con autoridades estatales, municipales, sociedad civil e iniciativa privada, así como con instancias federales como el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) y el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura (Inbal).
- Identificar, clasificar, registrar, evaluar y catalogar los bienes patrimoniales.
- Asesorar a municipios en planes de desarrollo urbano y obras relacionadas con el patrimonio.
- Intervenir en la conservación de zonas y monumentos arqueológicos, artísticos e históricos.
- Dictaminar sobre usos y destinos de inmuebles patrimoniales propiedad del Estado.
- Celebrar convenios de colaboración nacionales e internacionales.
- Promover la formación de consejos de participación ciudadana para la protección de zonas consideradas Patrimonio Cultural de la Humanidad.
- Recibir donativos y explotar bienes inmuebles asignados para generar recursos que garanticen la conclusión de sus programas.
Patrimonio y recursos del Instituto Patrimonio
El artículo 5º detalla que el patrimonio del Instituto se integrará por subsidios federales, estatales y municipales. Asimismo, con donaciones de personas físicas o jurídicas, nacionales e internacionales.
También podría obtener beneficios de fideicomisos e ingresos propios. Asimismo, podría recibir recursos obtenidos por la explotación de inmuebles y actividades destinadas a generar financiamiento.
Consejo Directivo del Instituto del Patrimonio
El Instituto contaría con un Consejo Directivo que integraría el titular del Ejecutivo estatal, el titular de la Secretaría de Cultura y cinco vocales.
De igual forma, se incluirá a titulares de las Secretarías de Gobernación; Finanzas y Desarrollo Social; Turismo; Desarrollo Urbano, Ecología y Obras Públicas y Educación Pública. Este Consejo Directivo sesionará ordinariamente cada tres meses.
Entre las funciones que corresponden al Consejo Directivo (artículo 11) destacan:
- Dictar las normas generales y criterios que orienten las actividades del Instituto.
- Aprobar la estructura básica, el reglamento interno y sus modificaciones.
- Aprobar los proyectos de presupuestos anuales de ingresos y egresos, así como los planes, programas y proyectos presentados por el Director General.
- Expedir las bases para la inversión de los recursos del Instituto.
- Autorizar al Director General la suscripción de actos jurídicos para el cumplimiento del objeto del Instituto.
- Aprobar y vigilar la debida aplicación de los recursos.
- Examinar y aprobar los balances e informes generales y especiales.
- Aprobar, a propuesta del Gobernador, el nombramiento del Director General.
- Establecer mecanismos de evaluación de eficiencia y eficacia.
- Promover y aprobar actividades para allegarse de fondos.
- Fijar tarifas de servicios, aprobar créditos y empréstitos, así como el tabulador de sueldos.
- Nombrar a los integrantes del Comité Consultivo.
- Autorizar la adquisición de bienes culturales para las colecciones del Instituto.
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Órganos de consulta y participación ciudadana
El decreto de creación del Instituto del Patrimonio Artístico, Antropológico, Histórico y Arquitectónico del Estado de Puebla prevé también la conformación de instancias consultivas que permitirán vincular la experiencia académica, social y empresarial con la gestión del patrimonio cultural.
En ese sentido, el Instituto contará con un Comité Consultivo, integrado por un Coordinador General que será el Secretario de Cultura. Asimismo, el consejo tendrá un grupo de vocales, entre los que estarán rectores de las principales universidades de Puebla.
También, participarán organismos de la sociedad civil, presidentes de colegios y de las cámaras empresariales.
Atribuciones del Comité Consultivo
El artículo 18 establece las funciones de este órgano, entre las que sobresalen:
- Emitir opinión en los asuntos sometidos a su consideración por el Consejo Directivo y respaldar las acciones derivadas.
- Proponer campañas permanentes para fomentar el conocimiento y respeto a los monumentos arqueológicos, históricos y artísticos.
- Proponer el fomento de programas interinstitucionales y con participación ciudadana para lograr el sentido de pertenencia de la población respecto a los bienes patrimoniales.
- Promover la realización de estudios, monografías, conferencias, congresos y simposios sobre la riqueza cultural, histórica y natural del Estado.
- Proponer diversas acciones para la conservación del patrimonio.
- Nombrar las comisiones que estime pertinentes para el cumplimiento de sus objetivos.
- Intervenir en las actividades que le encomiende el Consejo Directivo.
