La Comisión Nacional del Agua (Conagua) se comprometió a recibir e integrar las propuestas ciudadanas para la Ley General de Aguas y la Ley de Aguas Nacionales, lo que incluye el reconocimiento del derecho de los pueblos indígenas a ser consultados.
Así lo afirmó, la diputada federal por Morena, Claudia Rivera Vivanco, representante del distrito 7 en Tepeaca, durante el Parlamento Abierto que se realizó en el Congreso de Puebla.
Dijo que el área jurídica de Conagua recibió las propuestas y se comprometió a integrarlas, junto con otros elementos señalados para fortalecer diversos artículos.
La legisladora señaló que este compromiso representa un avance positivo, ya que permitirá integrar diversas peticiones de la ciudadanía.
Entre estas destacan las demandas de la Asamblea Social del Agua, así como de colectivos, académicos y ciudadanos, relativas a integrar en Conagua el derecho de las comunidades y pueblos indígenas y afromexicanos a la propiedad, uso y goce de las aguas en los territorios que habitan, de acuerdo con sus propias formas de gobierno.
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Durante el Parlamento Abierto estuvieron presentes diputados como Gissel Santander Soto y Juan Antonio González Hernández, así como el presidente del Congreso de Puebla, Pavel Gaspar Ramírez, quien respaldó al colectivo Asamblea Social del Agua y afirmó que se deben impulsar estas propuestas en un marco de consulta y diálogo.
Ajustes necesarios en la Ley General del Agua
Cabe mencionar que la iniciativa de Ley General de Aguas propuesta por el Ejecutivo federal y Conagua, si bien es reglamentaria de la reforma al artículo 4 constitucional, no menciona el acceso directo a las aguas para pueblos indígenas, tampoco mecanismos de consulta.
Por lo anterior, los ajustes tendrían que orientarse a establecer un registro de derechos al agua para los pueblos indígenas, sistemas comunitarios y núcleos agrarios, con la obligación para Conagua de priorizar la reasignación de volúmenes a su favor.
Representación ciudadana, derechos indígenas ante Conagua
Otro punto crucial es la representación en las instancias de coordinación. La ley que propuso el Ejecutivo conserva los consejos de cuenca actuales con facultades consultivas; sin embargo, en el foro se consideró que estos mantienen a representantes de grandes concesionarias.
Se sugirió la creación de consejos regionales donde Conagua tenga derecho a un máximo del 49 por ciento de representación, así como asambleas regionales abiertas para elegir representantes, lo que permitiría la participación de pueblos indígenas y sistemas comunitarios.
Sobre la contaminación, la ley del Ejecutivo conserva el esquema de autorregulación donde se pagan derechos si se exceden los límites de la NOM.
El ajuste propuesto es que se regule la contaminación desde el otorgamiento de la concesión y los permisos de descarga, estableciendo que quien contamina debe reparar los daños y que no se permita la exención del pago de derechos por descargas.
Otros ajustes
En el Parlamento Abierto se expusieron las cuatro iniciativas presentadas en la Cámara de Diputados: la Ley General de Agua de la diputada Xóchitl Zagal; la del diputado Juan Hugo de la Rosa de Morena; la ley presentada por Morena y el PT; y la Ley General de Aguas y Ley de Aguas Nacionales presentada por el Ejecutivo.
Respecto a la reducción del sobre concesionamiento, la ley propuesta por el Ejecutivo establece que Conagua “podrá” extinguir volúmenes por los que no se han pagado derechos. La sugerencia es eliminar la palabra “podrá” para hacer esta acción obligatoria.
Por su parte, la iniciativa de Morena y el PT señala que, en acuíferos y cuencas sobreconcesionados, el programa hídrico regional contendrá la programación de reducciones progresivas y obligatorias en los volúmenes concesionados para usos no esenciales.
En cuanto a las concesiones, la ley de Conagua establece que éstas y las reasignaciones son facultad de sus oficinas centrales, y que no serán consideradas como un derecho del concesionario.
El ajuste recomendado es que las reasignaciones de derechos que realice Conagua, prioricen a los pueblos indígenas, sistemas comunitarios, núcleos agrarios y pequeños productores.
