La Comisión de Desarrollo Urbano del Congreso de Puebla tiene pendiente discutir tres iniciativas relacionadas con la accesibilidad y actualización de los Programas Municipales de Desarrollo Urbano (PMDU) de cada municipio.
Cabe señalar que, desde el inicio de la LXII Legislatura, dicha comisión únicamente ha sesionado en ocho ocasiones.
Durante la sesión ordinaria del Congreso de Puebla el pasado 19 de febrero, los diputados Leonela Jazmín Martínez Ayala y Elías Lozada Ortega, ambos del Partido Nueva Alianza (Panal), presentaron una propuesta para los programas municipales con adiciones a la Ley de Ordenamiento Territorial del estado de Puebla.
Esta iniciativa se suma a otras dos que ya se encontraban en espera de ser analizadas y discutidas para una posible aprobación.
En 2025, la directora de Desarrollo Urbano e Impacto del Gobierno de Puebla, Karina Jiménez, informó al Congreso que únicamente 34 de los 217 municipios del estado cuentan con un Programa Municipal de Desarrollo Urbano.
Iniciativa para actualizar PMDU
En la exposición de motivos de la iniciativa presentada el 19 de febrero, los legisladores advierten que existe una expansión desordenada de la mancha urbana. Asimismo, se carece de acceso a infraestructura y servicios adecuados.
De acuerdo con el diagnóstico, esta problemática se debe, en gran medida, a la ausencia, falta de actualización o nula vinculación de los PMDU.
Mientras que, para la atención a la problemática de los programas municipales, los diputados del Congreso de Puebla proponen la incorporación de dos nuevos artículos a la Ley de Ordenamiento Territorial. Esto con el objetivo de que la planeación urbana sea obligatoria y vinculante.
El Artículo 43 Bis establecería que los ayuntamientos deberán contar con un PMDU actualizado cada seis años. Dicho programa tendrá carácter vinculante para la autorización de licencias de construcción, cambios de uso de suelo, fraccionamientos y subdivisiones. Además de fusiones de predios y obras públicas o privadas con impacto urbano.
Además, la ley resalta que, en la elaboración y actualización del programa, deberán garantizarse mecanismos de participación ciudadana.
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Además de esta iniciativa, el diputado Elías Lozada presentó el pasado 15 de julio al Congreso de Puebla una propuesta. Ello para que las autoridades encargadas de la ejecución de los planes y programas de desarrollo urbano municipales tengan la obligación de elaborar y difundir una versión pública de dichos instrumentos.
De este modo, la reforma deberá estar redactada en lenguaje claro y accesible, y tendrá que resumir los principales objetivos, estrategias y acciones de cada programa. Esto con el fin de facilitar su comprensión por parte de la ciudadanía.
PMDU deben respetar sistemas normativos indígenas
La Comisión de Desarrollo Urbano, también debe analizar una reforma propuesta por la diputada Leonela Martínez.
La iniciativa presentada al Congreso plantea adicionar el Artículo 49 Bis, el cual establece que los planes y programas de ordenamiento territorial y desarrollo urbano municipales tienen que respetar los sistemas normativos. Asimismo, las formas de organización y concepciones territoriales de las comunidades indígenas y afromexicanas.
Dicho artículo señala que el ordenamiento territorial deberá observar el reconocimiento de la propiedad colectiva de la tierra. Además, de la posesión ancestral del territorio, conforme a lo dispuesto en el Artículo 2° de la Constitución de México.
Asimismo, se contempla la incorporación de los sistemas comunitarios de planeación y gestión del territorio, con respeto a la estructura interna y autoridades tradicionales de cada comunidad.
