En este aniversario de la presidencia de Claudia Sheinbaum Pardo, enviará el Congreso una reforma a la Ley de Aguas Nacionales y la iniciativa de Ley General de Aguas Nacionales, la cual busca regular y garantizar el derecho humano al recurso hídrico y que el Estado sea el único responsable de regular el uso del agua.
Así lo informó Efraín Morales López, titular de Conagua, y Ernestina Godoy Ramos, consejera jurídica federal, desde Palacio Nacional. Detallaron que se modificará los Artículo 4 Constitucional para la Ley General de Aguas y el Artículo 27 constitucional para la Ley de Aguas Nacionales.
“El derecho al agua implica derecho comunitario y protección del medio” comentó Ernestina Godoy, por lo que las leyes de la 4T integran normativas para garantizar el derecho humano al agua, protegiendo la integridad de los mantos acuíferos.
Iniciativa de Ley General de Aguas
Este cambio implica establecer una regulación entre la relación del derecho humano al agua con otros derechos. Entre ellos, los derechos al medio ambiente sano, salud, igualdad sustantiva y género. Por lo mismo se definen los planes, programas y estrategias que contengan las acciones y medidas para garantizar el derecho humano al agua.
Para esto, se definen las competencias de los 3 niveles de gobierno, sobre todo en materia de formulación e instrumentación de la política hídrica. Así como sus facultades para garantizar el derecho humano al agua en cordinación con sistemas comunitarios.
De ese modo, esta reforma a la Ley General de Aguas también reconoce los sistemas comunitarios de agua, como para uso personal y doméstico, sin fines de lucro. Asimismo, se prevé la existencia de sistemas comunitarios de agua bajo la coordinación de núcleos y comunidades indígenas. En este caso, la regulación se remite a la ley reglamentaria del artículo 2 Constitucional.
Reformas a la Ley de Aguas Nacionales
Con la reforma a la Ley de Aguas Nacionales a esta modificación, el agua deja de verse como mercancía y se reconoce como un bien estratégico de la nación. Así lo detalló el titular de la Comisión Nacional del Agua (Conagua), pues se le da un mayor ordenamiento a las concesiones.
Con esto, el Estado mexicano será el único responsable de regular y garantizar el uso del agua. Por lo mismo, no será posible transmitir títulos de concesión entre particulares, eso significa que cada cambio debe ser notificado a Conagua.
También se elimina los cambios de uso de suelo, que implica que todas las concesiones deberán darse de baja en cada cambio de titular. Eso aplica para venta de casas, predios o empresas, como parte de la reforma a la Ley de Aguas.
Además, toda prórroga pasará por el análisis de la autoridad del agua, por lo que se creará un nuevo Registro Nacional del Agua. Con esto se busca tener certeza jurídica para todos los usuarios del agua y así combatir su uso indebido, por lo que se fortalecerá el procedimiento para la imposición de sanciones y multas. Incluso estas tendrán un incremento.
Combate al robo de agua
Con los cambios a la ley también se espera combatir el robo del agua y el mercado negro, por lo que se creará un nuevo capítulo de delitos hídricos, que son:
- Explotación, extracción y traslado ilegal de aguas nacionales
- Actos de corrupción cometidos en el otorgamiento de títulos de concesión y en trámites
- Desvío ilegal del flujo o cauce natural
- Las penas van de 1 a 10 años de prisión y de 300 a 4 mil días multa (se perseguirán de oficio)
Asimismo, dentro de la reforma a la Ley de Aguas Nacionales se busca eliminar el acaparamiento del agua con la limitación del pago de la cuota de garantía a un máximo de 5 años.
Eficiencia hídrica
La ley plantea que desde el estado se promueva la planeación hídrica a corto, mediano y largo plazo, para garantizar el derecho humano al agua. Por lo mismo se creará el Fondo de Reserva de Aguas Nacionales. Este plantea que toda el agua que ingrese al fondo se reasignará mediante una planeación estratégica y se privilegiará el derecho humano al agua y la sustentabilidad.
Además, se planea una mejora en la eficiencia del uso del agua, con la promoción de la tecnificación del agua en el riego. Al igual que se fortalecen los mecanismos para la medir el uso de agua.
Finalmente, se establecerá la regulación correspondiente a la captación pluvial cuando tenga implicaciones en la disponibilidad.
