Durante la década de los 80 se instauró un mecanismo llamado Consolidación Fiscal, el cual, tenía el objetivo de que los grupos empresariales puedan presentar sus impuestos como uno solo, sin embargo, fue utilizado para evadir impuestos, sobre todo en casos como del Grupo Salinas.
Así lo informó, la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo, junto con Grisel Galeano, titular de la Procuraduría Fiscal de la Federación, sobre los adeudos fiscales, desde Palacio Nacional. Señalaron que gracias a este mecanismo, las empresas pagaban menos reportando las perdidas de una empresa con otra que sí generaba ganancias.
La Consolidación Fiscal permitía que las utilidades de una empresa pudieran compensarse con pérdidas de otra. De esta forma, se reducía la carga fiscal total y difiriendo el pago hasta por 10 años, lo cual provocó pérdidas significativas de recaudación fiscal.
Durante esos años, se manipuló la contabilidad para aparentar más pérdidas y diferir impuestos por años sin pagarlos, afectando la recaudación y generando trato desigual frente a pymes. Ante los abusos y la crisis fiscal, en 2014 se eliminó la consolidación y se sustituyó por un “régimen opcional para grupos”, más estricto y con plazos definidos de pago.
Caso del abuso fiscal por parte de Grupo Salinas
Retomando el caso de Grupo Salinas, Grisel Galeano informó que se acumula un adeudo de 48 mil 382 millones de pesos derivado de la estrategia de abuso usando la Consolidación Fiscal. Esta suma es correspondiente a 9 juicios fiscales próximos a resolverse en la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN).
Explicó que, Ricardo Salinas Pliego abuso de la consolidación para declarar pérdidas indebidas, y deducciones improcedentes. Así como pérdidas artificiales mediante fusiones, divisiones y compra de empresas en quiebra, reduciendo el pago de impuestos. Esto específicamente en cuatro empresas del conglomerado:
- Empresa 1: Adeudos de 2008, 2010, 2011 y 2012. Crédito fiscal principal de 24,968 millones (2013) por no realizar el “corte de caja” tras la eliminación de la Consolidación Fiscal. Otros adeudos por pérdidas indebidas en la venta de acciones, incluyendo las de una aerolínea.
- Empresa 2: Adeudos de 2009 y 2013 por declarar pérdidas de otras sociedades no correspondientes a su operación y por el ajuste de desconsolidación. Esta tiene una deuda de 2 mil 096 millones de pesos.
- Empresa 3: Tiene deuda registrada de 2 mil 124 millones de pesos por reportar en 2012 pérdidas mayores a las reales.
- Empresa 4: Deducciones indebidas de viáticos, anticipos y servicios no esenciales para su operación. Tiene una deuda de 2 mil 740 millones de pesos.
La fiscal señaló que, sobre estos casos, el Servicio de Administración Tributaria (SAT) ha ganado en instancias inferiores, en la mayoría de los juicios. La prolongación se debe a las agresivas acciones de litigio del grupo, pero esperan que se resuelva pronto.
Cambios tras eliminación de la Consolidación Fiscal
Al respecto, la presienta señaló que este caso judicial no se está realizando por cuestiones políticas, sino por que la ley lo indica. La reforma al Artículo 28 prohíbe la condonación de impuestos, por lo cual ni Presidencia ni Hacienda pueden perdonar adeudos fuera de la ley.
Señaló que el Código Fiscal permite reducir multas y recargos, después de la disolución de la Consolidación Fiscal. Claro que solo si el contribuyente paga voluntariamente su adeudo, pues es un derecho general, no una negociación especial.
Reiteró que el SAT mantiene puertas abiertas al diálogo, siempre dentro del marco legal. Por lo mismo, la mandataria afirmó que no habrá negociación “en lo oscurito” para reducir el monto principal. Es un tema de cumplimiento de la ley y equidad tributaria: “nadie está por encima de la ley”.
